آئینِ اسلامی جمہوریہ پاکستان 1956ء

آرٹیکل 191: جنگ وغیرہ کی بنیاد پر ہنگامی حالت کا اعلان

(1) اگر صدر مطمئن ہو کہ ایک سنگین ہنگامی صورتحال پیدا ہو گئی ہے جس میں پاکستان، یا اس کے کسی حصے کی سلامتی یا معاشی زندگی جنگ یا بیرونی جارحیت، یا کسی صوبائی حکومت کے قابو سے باہر اندرونی خلفشار سے خطرے میں ہو، تو وہ ہنگامی حالت کا اعلان جاری کر سکے گا، جسے اس آرٹیکل میں اعلان کہا گیا ہے۔

(2) جب کوئی اعلان نافذ العمل ہو، دستور میں کسی امر کے باوجود — (الف) پارلیمنٹ کو کسی صوبے، یا اس کے کسی حصے کے لیے، وفاقی یا مشترکہ فہرست میں شمار نہ کیے گئے کسی امر کے سلسلے میں قوانین بنانے کا اختیار حاصل ہو گا؛ (ب) وفاق کا انتظامی اختیار کسی صوبے کو اس طریقے کے سلسلے میں ہدایات دینے تک وسیع ہو گا جس میں صوبے کا انتظامی اختیار استعمال کیا جانا ہے؛ اور (ج) صدر حکم نامے کے ذریعے، خود یا صوبے کے گورنر کو یہ ہدایت دے کر کہ وہ صدر کی جانب سے سنبھالے، صوبے کی حکومت کے تمام یا کسی فرائض، اور صوبے میں کسی ادارے یا حکام کے، صوبائی مقننہ کے سوا، مقیم یا قابلِ استعمال تمام یا کسی اختیارات کو سنبھال سکے گا، اور اعلان کے مقاصد کو مؤثر بنانے کے لیے ضروری یا مطلوبہ ایسے ضمنی اور نتیجہ خیز احکام دے سکے گا، بشمول صوبے میں کسی ادارے یا حکام سے متعلق دستور کے کسی حکم کے کلی یا جزوی طور پر معطل کرنے کے احکام: بشرطیکہ ذیلی حصہ (ج) میں کوئی امر صدر کو یہ اختیار نہیں دے گا کہ وہ خود، یا گورنر کو یہ ہدایت دے کر کہ وہ اس کی جانب سے سنبھالے، کسی عدالتِ عالیہ میں مقیم یا قابلِ استعمال کوئی اختیارات سنبھالے، یا عدالتوں عالیہ سے متعلق دستور کے کسی حکم کے اطلاق کو کلی یا جزوی طور پر معطل کرے۔

(3) کسی معاملے کے سلسلے میں کسی صوبے کے لیے قوانین بنانے کے پارلیمنٹ کے اختیار میں یہ اختیار شامل ہو گا کہ وہ اس معاملے کے سلسلے میں وفاق، یا وفاق کے افسران اور حکام پر اختیارات عطا اور فرائض عائد کرنے، یا ان کی عطا اور عائد کرنے کی اجازت دینے والے قوانین بنائے۔

(4) اس آرٹیکل میں کوئی امر صوبائی مقننہ کے اس اختیار کو محدود نہیں کرے گا کہ وہ کوئی ایسا قانون بنائے جو دستور کے تحت وہ بنانے کی مجاز ہو، لیکن اگر صوبائی قانون کی کوئی شق کسی وفاقی قانون کی کسی شق سے متصادم ہو جسے پارلیمنٹ اس آرٹیکل کے تحت بنانے کی مجاز ہو، تو وفاقی قانون، خواہ صوبائی قانون سے پہلے یا بعد میں منظور ہوا ہو، غالب رہے گا اور صوبائی قانون، تصادم کی حد تک، اسی وقت تک کالعدم رہے گا جب تک وفاقی قانون مؤثر رہے۔ (5) پارلیمنٹ کا بنایا گیا کوئی قانون، جسے پارلیمنٹ اعلان کے جاری کیے بغیر بنانے کی مجاز نہ ہوتی، اس نااہلی کی حد تک، اعلان کے مؤثر رہنا ختم ہونے کے بعد چھ ماہ کی مدت کے ختم ہونے پر مؤثر رہنا بند کر دے گا، سوائے اس مدت کے ختم ہونے سے قبل کیے گئے یا نہ کیے گئے امور کے سلسلے میں۔ (6) کوئی اعلان قومی اسمبلی کے سامنے، جیسے ہی حالات صدر کے لیے اس اسمبلی کو طلب کرنا ممکن بنائیں، پیش کیا جائے گا، اور اگر اسمبلی اسے منظور کرے تو یہ اس وقت تک نافذ العمل رہے گا جب تک اسے منسوخ نہ کیا جائے، یا اگر اسے مسترد کیا جائے تو یہ مسترد ہونے کی تاریخ سے مؤثر رہنا بند کر دے گا۔

(7) کوئی اعلان جس میں یہ اعلان کیا جائے کہ پاکستان یا اس کے کسی حصے کی سلامتی جنگ یا بیرونی جارحیت سے خطرے میں ہے، جنگ یا ایسی جارحیت کے حقیقی وقوع سے قبل بھی جاری کیا جا سکے گا اگر صدر مطمئن ہو کہ اس کا قریبی خطرہ موجود ہے۔